[摘要] 根据市住建局《关于开展全市2014年年终建设工程质量安全检查的通知》（揭市建建[2014]74）部署，市住建局于2015年1月12日至14日由分管副局长牵头，从建管科、质安监督站、市检测中心抽调工程技术人员分成二个检查组，分别对全市各县（市、区）和市直在建工程进行质量安全生产检查，现将检查情况通报如下：
揭市建建〔2015〕4号
各县（市、区）建设局，市直有关单位：
为贯彻落实国家和省、市关于加强质量安全生产的一系列工作要求，加大对我市建筑工程质量、施工安全监管力度，有效预防和减少建筑施工生产安全事故的发生，确保全市建筑施工质量和安全生产形势稳定，切实加强“春节”期间的安全生产工作。根据市住建局《关于开展全市2014年年终建设工程质量安全检查的通知》（揭市建建[2014]74）部署，市住建局于2015年1月12日至14日由分管副局长牵头，从建管科、质安监督站、市检测中心抽调工程技术人员分成二个检查组，分别对全市各县（市、区）和市直在建工程进行质量安全生产检查，现将检查情况通报如下：
一、检查的基本情况
这次检查，检查组听取了各县（市、区）建设局关于2014年质量安全生产管理工作情况和年终质量安全生产检查的情况汇报，并随机抽取在建工程10宗，总建筑面积1252937平方米，工程总造价25.83亿元，受检查施工企业10家，监理企业8家。检查期间，依照《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》对部分施工现场责任主体单位和人员实行安全生产动态管理扣分（共17条）；对检查发现质量安全文明施工存在主要问题发出《建设工程质量安全隐患整改通知书》7份（详见附表）。
在各县（市、区）和市直工地检查结束后，检查组均对抽查的基本情况作了反馈，指出存在的主要问题，提出了整改要求，并落实了整改责任。
从检查情况看，各县（市、区）建设行政主管部门都能认真贯彻落实上级部署的各项指示精神，严格按照国家有关法律、法规切实开展工程建设质量安全生产管理工作，主要表现在：
1.各县（市、区）建设行政主管部门都能高度重视工程建设质量和安全的监管工作，不断强化工程各责任主体单位的质量和安全意识，落实各项责任制度，着力规范工程建设行为，严格工程法定基本建设程序，有效地促进了我市建筑市场的健康发展。
2.强化工程质量管理，充分发挥工程各责任主体机构的把关作用。各建设行政主管部门能够认真贯彻《建设工程质量管理条例》履行工程质量监管职责，积极推进开展工程质量治理两年行动，通过定期和不定期质量安全生产检查，以及质量机构的经常性抽查，及时发现质量问题。根据各项抽查情况，全市工程主体机构实体质量较好，工程质量总体出于受控状况。
3.认真贯彻落实《转发关于印发2014年全省深化房屋市政工程施工安全专项整治工作实施方案的通知》（揭市建建[2014]19号）、《揭阳市住房和城乡建设局关于印发<关于组织开展2014年下半年全市房屋市政工程施工安全生产大检查和打非治违专项行动方案>的通知》（揭市建建[2014]39号）等文件要求，精心组织施工企业围绕深基坑、高支模、外脚手架、施工用电、垂直运输施工机械和高处临边防护等较容易出现事故的部位进行自查自纠，及时消除事故隐患。全市安全生产形势总体稳定，未出现安全生产事故。
二、存在的主要问题
1.部分施工企业安全生产责任制不落实，项目安全管理机构不健全，项目负责人不在岗，专职安全员配置不足，没有落实公司负责人及项目负责人带班制度；企业对所承建工程项目的安全检查流于形式，未能及时发现主要的安全隐患或对安全隐患的整改没有跟踪落实。
2.安全管理措施不到位，主要有外脚手架措施不符合规范要求，刚性连接和卸料平台搭设不规范。脚手架和安全通道搭设不规范，安全网破旧;施工现场文明管理措施不落实，安全防护不到位，部分工地的用电设施未认真执行《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46，电缆搭设在外脚手架上，没按施工临时用电组织方案，存在乱搭乱接现象；施工起重机械未能及时办理安装告知和使用登记手续，施工机具缺乏一机一档维护保养记录；施工现场防火器材配备不足，消防知识培训不到位，没有定期组织安全施工应急救援演练。
3.工程主体结构实体质量通病未能得到全面控制，部分工地的混凝土结构仍然出现蜂窝麻面、跑模、胀模等现象。部分项目混凝土强度经实测偏低，钢筋间距、保护层不符合要求。对置留混凝土试块记录不全，工地无恒温养护条件。部分项目无钢筋重量偏差检测等。
4.监理单位对质量安全生产履行职责力度小，未能全面建立施工安全整改体系及责任制度，机构不健全，人员不到位，监理人员对部分工程项目安全把关不严，责任不落实，对施工企业重大违规行为整改不力。
三、下一步工作要求
1.落实企业的质量安全主体责任。各地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构要加强对在建工程项目建设、施工、监理等参建企业依法落实质量安全主体责任情况的监督检查，督促其认真履行法定质量安全责任。加强施工现场的质量安全管理，保证工程质量受控，及时排查和消除安全隐患，严防工程质量安全事故发生。
2.强化监管，确保工程主体结构安全。各地建设行政主管部门要将主体结构工程质量管理摆到重要位置，要按照工程质量治理两年行动有关工作要求，切实加强监督检查，督促施工、监理企业把好建筑材料、建筑构配件进场检验关，强化对施工过程的质量控制和验收。此外，还要加强对地基基础、主体结构实体质量的抽测，强化对预拌商品混凝土生产企业的质量检查，严格规范工程质量检测行为，确保工程的主体结构安全。
3.加强对深基坑、高大模板支撑系统、起重机械安装拆卸、高层外脚手架等分部分项工程和施工部位安全生产情况的排查整治。施工、监理企业要认真开展本企业所承建项目安全隐患的排查和整治工作，根据施工进度进行定期和动态的安全隐患排查，发现隐患及时整改，并建立完整的安全隐患排查整治台账。同时，落实施工企业负责人带班检查和项目经理带班生产制度，保证企业和项目两个层面安全生产管理有效实施；住房城乡建设行政主管部门和施工安全监督机构要加大监督抽查力度，督促工程项目责任主体加强安全生产隐患排查整治。
4.加大处罚力度，严厉打击安全生产违法违规行为。要加大对建筑施工安全生产违法违规行为的查处力度；要认真执行《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》，对不在岗履职、不依法履行质量安全生产责任的项目经理实施记分。
5.要完善应急预案，配备应急演练器材，加强事故应急演练，加强对作业人员的应急救援培训教育，有效提高施工现场应对生产安全突发事故的处置能力。
2015年1月26日
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