[摘要] “省委、省政府关于粤东西北地区振兴发展、创新驱动发展‘两大战略’对促进我省经济转型升级的意义十分重大。
“省委、省政府关于粤东西北地区振兴发展、创新驱动发展‘两大战略’对促进我省经济转型升级的意义十分重大，揭阳能在时间召开会议，并制定具体方案、分解目标贯彻落实省委、省政府重要精神，可见揭阳对省委、省政府重大决策的理解力、执行力是相当强的。”这是省政府参事、省委党校教授陈鸿宇对我市《关于落实“两大战略”推动揭阳加快发展的实施方案》（以下简称“方案”）的看法。
“两大战略”体现问题导向
陈鸿宇认为，粤东西北地区振兴发展、创新驱动发展“两大战略”，是省委、省政府从问题导向出发，针对广东发展的阶段性特征特别是经济发展新常态下，为实现“三个定位、两个率先”的既定目标所提出的重大战略部署，对促进广东经济转型升级，解决发展中的重大制约瓶颈，实现区域协调发展，有着十分重大的意义。
“省委、省政府部署的‘两大战略’中，实施创新驱动发展战略是推动经济结构调整的总抓手和核心战略。通过创新驱动，经济发展才有更高质量，才能转变原有的经济发展方式，由要素驱动转向创新驱动，从本来拼资源、拼生态、拼廉价劳动力转向更多地以技术、管理、制度的创新，为经济发展注入新的更多的动力；而促进粤东西北地区振兴发展这一战略的落实，则是我省按照区域协调发展的目标，加大对欠发达地区基础设施、园区建设和民生保障的投入，加快经济发展，提高粤东西北群众的收入水平和消费能力，从而形成我省新的增长极。”
陈鸿宇认为，“两大战略”既着眼长远，又考虑当前，对我省积极应对当前经济下行的趋势、实现经济结构调整的战略目标有重大现实意义。“可以说，‘两大战略’是广东省认识新常态、适应新常态、引领新常态，实现增长动力多元化的两个新引擎。”
落实“两大战略”重在找准定位认准目标
“‘创新驱动战略’是省委书记胡春华在今年年初省委全会和3月份‘两会’等重要会议中明确提出的，揭阳在3月底就结合本地实际制定贯彻落实的方案，4月1日召开市委工作会议印发实施，可见揭阳对省委、省政府重大决策部署的理解力、执行力是相当强的。”陈鸿宇评价说，“我看这个方案思路很清晰，比方说，十项重点工作每一项都有具体的目标，有组织保障，有考核评价机制，而且还对每项任务做出了细致的工作安排。我觉得这个方案的可行性是比较强的。”
陈鸿宇指出，抓落实关键就是要认准各项重点工作的目标要求是什么，实现目标需要什么和已经具备哪些主观的、客观的条件，再将目标逐条分解，落实到责任单位和责任人。抓落实要以改革为动力，用准确有力的举措，消除体制机制的障碍，以精细化的管理消除各种制约瓶颈。
“揭阳这次做得很好，就是围绕‘两大战略’，统筹规划了交通成网、产业‘登高’、一镇一品、技术创新等重点任务，而且提出‘要坚持用结果说话，建立倒逼机制，一项一项工作开展，一个一个节点推进’，可见揭阳对本身的发展定位和工作目标都很明确。”
欠发达地区应高度重视加快转变经济发展方式
揭阳作为欠发达地区，在落实“两大战略”，推动加快发展的进程中应着重注意什么问题？陈鸿宇给出了以下建议。
“首先要认识到我们已经处于经济发展新常态，要在同时兼顾‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’这几个目标的前提下，来考虑‘两大战略’如何落实的问题。”陈鸿宇指出，现阶段我国经济正处在从高速增长向中高速增长阶段的“增速换挡期”，要善于把握新的发展机遇。他说：“中高速增长意味着、全省的经济发展速度可能是中速的稳定的，但不排除重点地区、重点平台、重点产业、重点园区可以快速地增长。揭阳提出抓落实、促发展，突出抓十项重点工作，用抓重点来带全面，以重点目标的加速、以增长动力的多元化，来弥补整体发展速度的减缓，这个思路是很好的。”
陈鸿宇指出，在落实“两大战略”过程中，有两点极其重要，需要特别注意，一是转变经济发展方式，二是经济结构转型。“这意味着像以前那种粗放的、政府过度干预的、主要靠外来投资驱动的发展方式已经不可能持续，我们必须学会在新常态下，从本地的实际情况出发，准确理解中央和省委的精神，更好地发挥市场和政府这两只手的协同作用，更好地培育内生发展动力，依靠大众创业和万众创新，来落实‘两大战略’。揭阳的农村电商迅猛发展就是成功的范例。”
陈鸿宇认为，制度创新，全面深化改革开放，也是欠发达地区实现“后来居上”的“利器”，“一般来说，欠发达地区以前的体制机制改革难以走在前列，但揭阳在探索对外开放的制度创新上就进行了很好的尝试，中德合作就是一个成功的例子。这些都是为了营造良好的国际化、市场化，特别是法治化的创业环境、创新环境、营商环境。政府也应该做更多的努力，去营造好这三个发展环境。发展环境好了，人才、客户、技术、项目等等才能进来，这是一个地方未来发展的良好依托。”
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
