[摘要] 昨天中午，炽烈的阳光铺泻在不久前还是汪洋一片的东海岸新城大地上，一群建筑工人正冒着酷暑在东海岸新城滨海大道新津段铺筑路基。“这条全长16.4公里的滨海大道已基本拉通，部分路段的路基也修好了。我们现在开车从中山东路出发，能沿着海岸线一直驶至澄海莱芜。”同行的汕头华侨试验区管委会工作人员向记者介绍说。
昨天中午，炽烈的阳光铺泻在不久前还是汪洋一片的东海岸新城大地上，一群建筑工人正冒着酷暑在东海岸新城滨海大道新津段铺筑路基。“这条全长16.4公里的滨海大道已基本拉通，部分路段的路基也修好了。我们现在开车从中山东路出发，能沿着海岸线一直驶至澄海莱芜。”同行的汕头华侨试验区管委会工作人员向记者介绍说。
作为华侨试验区重要载体之一的东海岸新城项目，迄今累计投资逾100亿元，施工单位共投入近2000名人员和200多台套机械设备。其中，项目围填海及水利主体工程全面完成，新津起步区8条市政道路加快建设；新津河大桥和外砂河大桥近期顺利合龙，南干渠大桥将于明年6月底前建成，届时三座桥梁将与滨海大道实现贯通，构筑起一条连结海湾大桥和南澳大桥的靓丽滨海景观带。目前，该项目共出让土地总面积598亩，国家示范性高中和国际学校、九年一贯制市华侨试验学校、国际眼科中心等公共服务设施也已启动布局。
扩容提质提升城市城镇承载力
近年来，我市充分发挥特区优势，以规划为引领、加快城乡交通基础设施建设为抓手，科学统筹城乡产业发展布局，促进城乡扩容提质。至去年底，我市城镇化率已达69.85%，比平均水平高出15个百分点。
加快推进城镇化，中心城区扩容提质是关键。近年来，我市紧紧围绕建设粤东区域中心城市的目标，大力实施城区“北优、南拓、东扩、西联”的扩容提质战略，推动形成“一湾两岸”城市核心圈、“一核多组团”大特区城市格局。去年9月国务院批复同意设立的华侨经济文化合作试验区位于汕头核心地带，规划总面积480平方公里（其中核心区50平方公里），包括东海岸新城、珠港新城、濠江滨海新城、汕头保税区等功能区。作为引领城市转型升级发展的核心载体，华侨试验区的建设将大力推动汕头城市“量的扩充”和“质的提升”，真正实现“扩容提质”目标，充分发挥对周边城乡的辐射、引领、服务作用，提升粤东中心城市的承载力。
我市还进一步加快中心镇规划建设，推动澄海、潮阳、潮南、南澳等区县的城市化进程，建设一批工业强镇和宜居宜业宜商宜游小镇，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进二、三产业和农村剩余劳动力向中心镇区集聚，发挥其上接城市、下引乡村的综合功能。
科学统筹促进产业兴城产城融合
产业发展是城镇化发展的强大动力，而城镇化又为产业发展开辟了更广阔的空间。我市根据各区县的具体情况，对全市产业发展功能区划进行划分，将中心城区和国土开发密度较高、资源环境承载能力弱的区域划为优先发展区域，加快区域发展方式的转变，提高产业发展层次；将资源环境承载力较好、具备较强集聚经济和人口能力的中心镇区划为重点发展区域，高起点规划建设特色产业园区，引导人口和产业集聚，逐步提升中心镇的承载能力。其次，明晰各区域产业发展的重点和目标，如澄海组团依托“中国玩具礼品城”、“中国工艺毛衫名称”的品牌优势，发展玩具礼品、纺织服装等特色产业；潮阳组团则依托传统文化，大力发展音像制品、文具纸品等产业。
近年来，我市按照“产城联动一体化”的发展战略要求，将全市域规划为“一城引领、两轴支撑、九区承载”的产业发展格局，以高新技术产业和先进制造业为先导、传统产业为基础、园区为载体，建立特色鲜明、高效集群、竞争力较强的新型工业体系，实现工业经济对区域中心建设的强力支撑。
加大投入提升“人的城镇化”水平
新型城镇化的核心是“人的城镇化”，而其本质则是实现城乡基本公共服务均等化，提高城镇化质量，将改革开放的成果更好地惠及百姓。近年来，我市出台了《汕头市推进基本公共服务均等化实施意见》，不断加大财政资金投入，力促全市居民平等享有公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障等基本公共服务，并已取得积极成效。
在城乡居民保障方面，我市完善城乡一体化基本医疗保险制度配套政策，发放城乡居民人手一张社会保障卡，实现城乡居民基本保障的“全覆盖”，并实现流动就业人员基本养老保险关系顺畅转移接续和城乡居民养老保险制度间的顺畅衔接。在发展公共交通方面，2011年以来全市新增营运线路40条、购置公交车725部，实现公交城乡全覆盖，有效解决了群众“出行难”问题。在改善城乡人居环境方面，我市连续3年在全市1064个村（居）中开展“千村环境卫生整治”行动，支持农村和涉农社区整治垃圾脏乱问题，提高农村绿化美化水平，逐步改善农村卫生环境；连续3年在全市开展“绿满家园”全民行动，推进树林进城、森林围城，保住汕头的青山绿水，逐步改善城乡生态环境；连续5年在全市开展“百河千沟万渠大整治”行动，对全市水利渠系进行大清淤、大清通、大整治，提高设防和排涝标准，逐步改善城乡水环境。
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