[摘要] 近日，榕城区五届人大六次会议、政协五届六次会议分别召开。区政府工作报告回顾“十二五”时期工作，提出“十三五”时期奋斗目标和主要任务，并对新一年工作进行部署。
近日，榕城区五届人大六次会议、政协五届六次会议分别召开。区政府工作报告回顾“十二五”时期工作，提出“十三五”时期奋斗目标和主要任务，并对新一年工作进行部署。
《报告》提出，“十三五”时期是榕城由传统城市中心区向中心城区核心区转变的关键时期，该区要全面实施核心区战略，以创新驱动发展推动产业转型升级，以北中南协调发展提高核心区首位度，以强化生态安全保障建设绿色生态美丽家园，以加大对外产业合作构建城市开放发展新格局，以提高人民生活水平促进发展成果共享，全面推动榕城加快发展、协同发展。
■回顾“十二五”
城乡面貌呈新变化
民生福祉不断改善
“十二五”时期，榕城区认真贯彻“抓落实、促发展，抓基层、强基础”两项部署，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，实现了经济持续健康发展，城乡面貌呈现崭新变化，民生福祉不断改善。
在经济发展方面，2015年地区生产总值306.76亿元，五年（下同）年均增长9.3%；人均生产总值54342元，年均增长8.7%；外贸进出口总额26.6亿美元，年均增长18.9%，占全市总额37.79%.在产业建设方面，强化园区平台支撑作用，推进榕城转型升级产业园等园区规划建设。实施区扶持民营企业发展“十八条”措施，成立鞋业、钢贸、茶业、餐饮、汽车等协会商会，加强抱团发展，加速传统产业转型升级，助推实体经济稳健增长。
在创新驱动方面，与省中小企业局合作创建民营企业自主创新能力提升工程基地，和广东工业大学签订产学研合作协议，建立区科技创新服务（网络）平台，引导深展建成全区院士工作站。
在城市建管方面，把握市区扩容的历史契机，顺利完成区划调整任务。扎实推进“三旧”改造，旧城区控制性详细规划获市政府通过。加快揭阳古城保护建设，完成古城旅游发展规划，实施古城基础设施优化工程，推进古城危楼加固和街区立面修缮工作。
在基础设施方面，做好揭惠、潮惠高速公路（榕城段）征地拆迁工作，完成西关路、榕池路、榕华大桥等项目的改造提升，建成望江南路主体工程，启动实施建阳路东段、望江北路西段、岐山车站周边道路建设。水利水系基础设施不断完善，推进美丽乡村“三大工程”建设和“六小”建设。成功创建省园林城市。
在民生福祉方面，“十二五”期间，全区投入民生资金占财政支出的比例逐年上升，2015年全区民生支出占公共财政预算支出88.79%，比2010年提高21.32个百分点。坚持每年办好一批民生实事。在全市率先实现街道居家养老服务中心和平价门诊全覆盖。
在社会事业方面，创新治理模式，率先在全市推行社会治理网格化。文化事业持续发展，街道综合文化站建设实现全覆盖。加快推进全民健身运动，连续举办两届半程马拉松比赛。大力发展残疾人事业，被评为“白内障无障碍区”。区职工教育培训中心荣获“职工教育培训示范点”称号。“平安榕城”建设成效明显再次获得“平安建设先进区”称号。
在民主法制方面，落实一村（社区）一法律顾问制度，实现全区111个社区“一室两会”全覆盖。民主法治建设扎实推进，被评为“法治区创建活动先进单位”。
■展望“十三五”
“五个坚持”全面推动榕城加快发展
《报告》提出，“十三五”时期榕城区经济社会发展的主要目标是经济社会保持较快发展，空间布局更加优化，核心区地位进一步提升，社会民生事业全面发展，生态文明建设全面加强，全面深化改革和全面依法治区取得实质性成果，确保与同步建成小康社会，为基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
为实现“十三五”规划目标，必须突出“五个坚持”：
一是坚持创新驱动，激发发展活力。要加快建设区域创新发展中心，深入实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力和产业核心竞争力。深入实施产业引进、登高工程，推动工艺鞋、钢铁、不锈钢、新材料、玩具微电机等传统产业转型升级。实施产学研合作和协同创新，打造创新人才高地。围绕供给侧结构性改革，着力发展生活性服务业和生产性服务业，培育互联网+街区经济、古城文化旅游产业、后汽车产业，推动时尚鞋业从生产端向设计营销双高端转型，建设榕江服务业发展带。
二是坚持统筹协调，促进协同发展。要注重融入协调发展理念，以功能互补、统筹联运、错位发展为目标，进一步推动南部城市郊区与中部、北部城区协同发展。优化城市空间布局，推进城市更新改造和功能完善，抓好城市棚户区改造和“三旧”改造。扎实推进古城保护建设，打造4A/5A景区，建设国家历史文化名城。强化补齐短板意识，完善基础设施和城市配套设施，积极推进“海绵城市”建设。完善城际交通和市政交通路网，构筑大交通基础设施网络。
三是坚持绿色生态，建设美丽榕城。要坚持治理与保护并举，坚决守住生态红线，推动绿色发展。大力推进污染治理，强化环境执法，狠抓钢铁、鞋业等行业污染治理，推进榕江、仙桥河等水体综合整治，强化引榕干渠等饮用水源的重点保护，实施大气污染综合治理，切实改善市区空气质量。深入开展绿化榕城大行动，实施城市生态屏障、生态廊道、乡村绿化美化、森林进城围城、城镇化绿化美化等“五大工程”，加强市区公园、绿化带、景观带的改造建设，构建绿地、林地、湿地三位一体的绿化生态系统，为人民群众营造天蓝水碧的生态环境。
四是坚持开放合作，增创发展优势。要把握“一带一路”机遇，依托市加强与德国、欧洲合作优势，借力加强对外产业合作。依托榕城鞋业创意产业园，突出与巴西等先进鞋业制造国的国际化合作，打造广东省重要鞋业出口基地。探索搭建对德合作平台，推动钢贸产业做大做强。创新对外贸易平台，推动“互联网+传统产业”，做大做强一批网上跨境电商平台。主动融入汕潮揭城市群建设，着力城市产业发展，提升对周边地区的辐射带动作用。加强经贸文化交流，充分发挥岭南侨乡优势，全面加强对外交流合作，以文化交流促进经贸发展。
五是坚持共建共享，增进民生福祉。要促进公共服务均等化，完善基本公共服务体系，扩大公共服务和公共产品供给，整体提高人民生活质量和水平，促进社会公平正义。均衡城乡教育发展，实现教育现代化。搭建技能培训等创业就业服务平台，以创业带动就业，促进充分就业。完善社会保障体系，开展精准扶贫，加强社会管理，建立健全居家养老服务新模式，稳妥推进计划生育新政，完善各类公共文体设施，使发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。
■部署今年工作
八大重点工作为“十三五”开好局
《报告》提出，今年是实施“十三五”规划的开局之年，要抓好着力发展城市产业、着力中心城区建管、着力完善基础设施、着力推进社会事业、着力加强社会治理、着力推动生态保护、着力办好民生实事、着力建设法治政府等八大重点工作，推动榕城加快发展。
其中，在着力发展城市产业工作中，该区将抓好实施创新驱动发展、推动工业转型升级、发展城市服务产业，支持每个街道至少培育一个特色街区，打造各具特色的创富街区。在着力中心城区建管工作中，该区要推进榕华街道五社八社片区棚户区改造项目建设，尽快完成回迁安置区的征收拆迁工作，同时围绕国家4A景区创建目标，全力推进古城核心区基础设施建设。在着力推动生态保护工作中，要抓好森林碳汇、景观林带、森林进城围城工作，建设绿色单元25个、三河六岸景观带15公里。
在着力完善基础设施工作中，该区要抓好榕华大桥北桥头、西凤大桥南桥头、东湖路与进贤门大道交叉口等3个重要交通节点改造，逐步解决交通拥堵问题。实施科技大道南段等5条道路规划建设，完成临江南路修缮工程。同时，要对市区重点部位环卫设施进行新装更换。完善文化体育设施，改造东风广场跑道，筹建青少年校外体育活动中心。实施西湖公园改造，提升东湖公园环境，探索公园管理新模式，逐步实现市区公园全面开放。
今年十件民生实事
一是新建5个社区居家养老服务站。
二是实施校舍安全工程，投资2200万元改扩建梅云中学、紫贤中学、仙桥中学等校舍。
三是实施文化惠民工程，建设30个社区电子阅览室，完成77个农家书屋的配套提升。
四是实施就业创业扶持计划，新增城镇就业4500人。
五是完成城市棚户区改造2360户。
六是改造提升市区东湖公园、西湖公园，规划建设一批新的公园绿地，建成18个村级小公园。
七是建设望江南路西段截污管网3.2公里。
八是投入800万元建设榕城区青少年宫。
九是将学前教育家庭经济困难幼儿生活费补助标准，从每生每年300元提高到1000元。
十是建成1个区级出生缺陷综合干预中心，为符合政策育龄夫妇提供免费优生健康检查。
■数字榕城（“十二五”时期）
●全区规模以上工业企业从155家发展到233家，年产值亿元以上企业新增67家。
●全区汽车后市场主体达到721家，汽车销售额占全市40%.●五年累计投入科研资金10.16亿元，新增国家高新技术企业5家、省级市级工程技术研发中心21家，新增省部级科技成果鉴定6项。
●五年累计确认“三旧”改造项目64宗，总面积3908.95亩。
●五年累计投入基础设施建设资金10.2亿元，新建改建地方公路、市政道路25公里，建成社区道路总长55公里。
●五年累计投资7.4亿元，实施水利工程建设项目21宗。
●投入4.1亿元，推进美丽乡村“三大工程”建设和“六小”建设，新建社区小公园绿化示范点35个、村级道路绿化35公里、四旁小绿地120多亩。
●五年累计投入教育事业发展资金23.97亿元，新建扩建改建校舍8所。
●新增国家、省级文物保护单位3处和6处，新增列入国家、省级非物质文化遗产保护名录1项和6项，新增国家和省级传统村落各1个。
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