[摘要] 老楼旧房“加梯”改造成为现实的需求，但是要加装电梯，需要满足多项条件，目前潮州市成功加装电梯的老旧小区仍为数不多，电梯加装仍遭遇诸多现实难题。
电梯给现代人生活中带来了便利，但不少建于2000年之前的老旧小区则没有这种便利，住在老旧小区中高层的居民上下楼较为不便，尤其是部分年事已高的老人，生活质量因此大受影响，老楼旧房“加梯”改造成为现实的需求，但是要加装电梯，需要满足多项条件，目前潮州市成功加装电梯的老旧小区仍为数不多，电梯加装仍遭遇诸多现实难题。
■现状
“如果能给我们楼加建一个电梯，那就好了。”今年52岁的市民郑先生家住市区南较路一住宅小区7楼。他告诉记者，当年买房子的时候，家中的资金有限，只想着买高楼能便宜一点。而且当时自己也年轻，父母身体也都非常健康，上下楼都觉得很轻松。如今十个年头过去了，父母也都老了，以前轻松上下的7层楼，现在成了每天都要面对的问题。“别说我爸妈，我有时候爬个4楼也觉得费事。”
今年62岁的佘阿姨也告诉记者，她家住6楼，每天的任务就是帮忙照顾家里2岁的小孙子，有时候外边天气不错，想带孙子下去转悠，可是一手抱着孙子，一手拿着椅子，实在是吃力，中途必须休息几次，因为自己的膝盖受不了上下楼时的负荷。“如果有电梯就不一样了，我们下去就方便多了。”佘阿姨说。
记者调查了解到，近年来有安装电梯意向的业主越来越多，部分业主也都会咨询加装电梯等相关事项，但到最后真正提交申请的又很少，主要原因是业主意见不统一、小区不具备安装条件等问题，住户利益冲突是障碍。自2014年5月《潮州市既有住宅增设电梯管理办法（试行）》（下称《办法》）出台至今，共同意18幢既有住宅增设电梯申请。不过在潮州，目前成功加装电梯的老旧小区仍属凤毛麟角。
■拦路虎
低层住户利益难协调
根据《办法》，既有住宅增设电梯应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上业主同意。记者采访发现，这其中最难协调的便是低层住户的利益。
“一些楼房征求业主意见时相对比较难统一，低楼层的住户觉得他们没必要花多这点钱去加建电梯，他们本身楼层不高，上下楼相对来说还算方便。”曾参与某小区加装电梯工程的蔡先生告诉记者，还有一些老小区在初建的时候，并没有留下电梯空位，现在加装电梯，一楼的住户极力反对，因为电梯一加装，一楼的采光、视角势必会受到影响。
记者了解到，不少低层住户担心加装电梯会影响低层的采光、视角，可能带来噪音，还担心经济上的付出，加装空间占了原本就紧张的车位、影响了小区的公共用地……还有些住户有其他方面的顾虑。“在二手房市场，有电梯和没电梯价格就不同了，而这些的空间与一楼几乎没有关系，所以一楼没有加装电梯的必要。”家住一楼的张小姐坦言。也有居民表示，现在人员流动很频繁，不知道多年后自己会不会还住在这个小区，以后可能会考虑在其他地方买房子居住，花好几万元加装电梯意义不大。
而除了业主意见难协调外，加装电梯只能在楼间距较为宽阔的楼宇间进行，对于一些公共面积本就捉襟见肘的老旧楼宇却行不通。例如在一位于市区新春路的住宅小区内，就有一幢居住了十几户的居民楼，尽管全体住户同意加装电梯，但因为与邻楼挨得太近，经过勘测无法施工。对于潮州的大部分老旧小区来说，给住宅楼加装电梯仍旧是长路漫漫，还有很多现实的困难需要解决。
■成功案例
按流程手续报批
业主意见统一
市区奎元路奎元住宅区E区8幢在2015年年底成功加装了电梯，是我市首部竣工完成验收的电梯，至今已经成功使用近两年时间。
“不少住户都已经四五十岁了，还有部分是小孩和老人。如果拎了重的东西，经常是走得气喘吁吁，有些住在高楼层的，走到一半还得休息一下，大家之前已经有加装电梯的意愿了。”住户陈先生告诉记者，所以《办法》出台后，众多住户积极协商，同时按照相关规定提交书面材料。在获得施工许可后，便委托了具有资质的电梯公司进行施工安装。“只有按照《办法》的相关规定，按照流程和手续报批，才能审批通过，加装电梯。”陈先生告诉记者。
市区建安花园一栋是我市老旧住宅小区加装电梯的成功案例之一。一位住户告诉记者，考虑到生活质量，大部分业主都有加装电梯的愿望，经过协商讨论，低层住户也都十分配合，才成功加装了电梯。“协商时约定低层住户是不用缴纳加装电梯的费用的，但最重要的是邻里之间互相理解，互相支持。”住户李先生认为，多为邻居着想，协商意见统一，这是电梯能加装成功的关键。
■加装原则
业主自愿、充分协商、
兼顾各方、保障安全
2017年1月20日，我市在《潮州市人民政府关于公布规范性文件有效期清理结果的通知》（潮府〔2017〕4号）文件中，将《潮州市既有住宅增设电梯管理办法》（下称《办法》）列为保留的规范性文件，删去原“试行”字样，保留并继续实施，有效期至2021年12月31日。《办法》对既有住宅增设电梯审批上重点审查三个方面内容：即是否符合规划要求；是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；是否严格按照《办法》提供相关资料。对违反规划、消防、建筑等国家政策、法律、法规及加装后存在或造成重大安全隐患的住宅一律予以否决，不予审批。
《办法》规定，既有住宅是指具有合法产权、已建成投入使用的5层及5层以上的多业主无电梯住宅。既有住宅增设电梯应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上业主同意；但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。同时遵循“业主自愿、充分协商、兼顾各方、保障安全”原则，符合城乡规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准的要求。记者了解到，加装电梯需要三分之二以上业主同意的情况下，有关负责人向市规划局申请拿到该栋楼的规划图，了解该楼的地质情况后，请具有资质的电梯公司按照地质情况计算电梯承载力。电梯加装的各方面条件均符合后，经业主同意，再向规划局申请补报建手续，相关部门在规划图上补画加装电梯的内容，由住建局对修改过的规划图进行审批。电梯加装完成后，有关部门将通过对机房、井道的检查测试，以及进行载重、断电等实验，确认电梯各项性能基本符合要求，检验合格，再完成后续的相关流程和手续，即可正式投入使用。
奎元住宅区E区8幢，在原来的步行梯平台外侧成功加装了电梯井。
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